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让城市更健康、更安全、更宜居

【编辑日期:2020-11-3】  【作者:临泉文明网】  【来源:明眼慧心】  【阅读:】  【字体:

金秋十月,党的十九届五中全会在北京胜利召开。

这是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史节点上召开的一次重要会议。

会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,这一锚定未来中国发展新航标、寄托建设社会主义现代化强国梦想的战略规划,汇聚了全党全国人民的智慧和期待,更凝结着习近平总书记深识远虑的历史担当和战略思考。

今年4月10日,在我国疫情防控形势已经越过拐点、即将取得重大战略成果之际,习近平总书记主持召开中央财经委员会第七次会议,发表重要讲话,深刻阐述了国家中长期经济社会发展战略若干重大问题。这篇重要讲话,为制定“十四五”规划和2035年远景目标提供了重要遵循。

“十三五”时期,我国新型城镇化建设迈出坚实步伐,1亿非户籍人口在城市落户目标提前完成,城镇常住人口达8.48亿人,常住人口城镇化率已经达到60.6%,今后一个时期还将继续上升。  “我国城市化道路怎么走?”这是习近平总书记一直思考的重大问题。在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》这篇重要讲话中,总书记明确提出:

“关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标”

“更好推进以人为核心的城镇化,使城市更健康、更安全、更宜居,成为人民群众高品质生活的空间”

围绕完善我国城市化战略,习近平总书记以全面、辩证的思维作出部署和指导:  

——“把生态和安全放在更加突出的位置”。增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,符合客观规律,但城市发展不能只考虑规模经济效益,必须统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。要在习近平生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划,打造宜居城市、韧性城市、智能城市,建立高质量的城市生态系统和安全系统。 

——“根据实际合理控制人口密度”。产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模不能无限扩张。长期来看,全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城,推动多中心、郊区化发展,逐步解决中心城区人口和功能过密问题。

——“因地制宜推进城市空间布局形态多元化”。对于东部等人口密集地区,要优化城市群内部空间结构,推动城市组团式发展,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通,也要有必要的生态和安全屏障。对于中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。对于县域发展,要选择一批条件好的县城重点发展,使之成为扩大内需的重要支撑点。